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政务院，是圣光之城俗世机构的名字。它的功能主要是维护市容市貌、道路维护，建设公共设施护，收取各种税负以及帮助圣光教会进行初步的资源统筹。
除了最后一点之外，其他的都在一个普通的城市职权范围内。
此时的政务院正在为三天后的庆典忙碌着。
圣光之城的庆典活动源远流长，从何时开始形成的已经无从考证了，不过无非就是自发或教会授意两种可能而已。随着时间的推移，这种大型的庆典活动开始约定俗成的举行，并在最后固定为每5年举行一次。
现在的庆典很重要，一方面是粉饰太平，另一方面也是更重要的一点，那就是拉拢越来越庞大的贵族阶级。
圣光之城中的贵族，大多数都是为了圣光教会做出了牺牲，最后放弃了权利换得自己以及后代平安的帝王。极少部分是由其他复杂原因而最终成为贵族的人。
无论是放弃了权利的帝王，还是因其他原因成为贵族的人，能够延续到现在的家族必然是因为家族中有传奇级别的强者，有的大贵族中甚至不止一位传奇。
数万年的时间，让原本势单力孤的贵族阶级变得庞大起来，渐渐的一惊成为了现在这样巨大的规模，虽然依然无法撼动圣光教会的地位，但由于总量的庞大，贵族们开始多多少少的能够对教会施加影响了。
圣光教会中，对贵族的态度大概分为两种，其中教会高层对这些贵族主要是以制造矛盾、限制资源、平衡大贵族实力等等手段对实力强大的贵族进行分化瓦解，对中小贵族放任自流。
在这种情况下大贵族欺负小贵族的事情时有发生，而教会的高层也是乐见其成——这有助于在贵族内部制造矛盾，并限制贵族数量——所以除非做得太过分，否则很少过问。
最终造成了大部分公爵级强者手下都有大量中小贵族依附，而公爵之间总会因为互相倾轧、分配资源等等爆发矛盾，最终走向决斗台——圣光教会许可动用武力的合法途径。
在制造矛盾的同时，在各个公爵之间做裁判员的同时，每五年一次的庆典也成为了圣光教会与各大贵族之间交流、沟通、以及拉拢他们的盛会。
其中最关键的人，就是圣女。
给一个年轻、漂亮、有着高贵出身并且实力强大的女人巨大的权利以及荣耀，人为打造一个高不可攀的形象，然后再将她推上前台，并且放出迎娶圣女即可获得种种利益、分享教会的权利、以及最重要的，在教会统计出来“灵魂总量”中划出一部分赎回自己灵魂的“配额”。
所谓的灵魂配额就是魔女维托莉亚曾经提到过的“生存的权利”，当一年一度的千年战争开始，只要有着足够赎回自己灵魂的“配额”，就必然能活过下一个千年。所以“灵魂配额”简直是所有贵族，甚至是教会内部那些“二代”们所梦寐以求的东西。
其实说白了，“配额”就是让别人替自己死去的护身符。
正因为如此，圣女简直就成了驴子面前的胡萝卜，吊着“二代”以及大贵族，让这些人在规则体系内对圣女展开追求，而不会另想其他办法来挑战教会支配生死的权威。
当然，并不是说教会每个千年都会嫁出一位圣女，实际上圣女出嫁在历史上的次数是屈指可数的。不过有这个念想总会打消其他人很多杂念，毕竟有希望才不会走上与统治阶层对抗的道路。
相反来说，圣女的自由并不会受到限制，成为圣女后自动享受二级长老的配额，并且由于有了种种巨大的利益在身，身为圣女可以很悠哉的从最最优秀的男性之中挑选自己的伴侣，所以很多“二代”女孩很乐意去当那根胡萝卜。
而圣女的义务只有一个：至少在每五年一次的庆典中，好好的当一回胡萝卜。
当然除了胡萝卜之外，庆典也不能显得太单薄了，所以每年庆典的时候都是政务院最忙碌的时候。
漂亮的政务院大楼只有3层，但占地面积极大，甚至还有一个足球场大小的花园。
政务院大楼3层，正中央面对着花园的房间，就是政务院总长的办公室。与政务院其他地方已经忙成一锅粥不同，总长办公室这里却有意思难得的平静。
微微有些发福的总长大人端坐在柔软的真皮座椅上，嘴里叼着根提神醒脑的香草烟有一口每一口的吸着，面无表情的望着花园外人来人往的大街。
隶属于圣光教会的政务院，其权限非常有限，不过即便如此仍然有人盯上了政务院这不多的权柄。
半个月前，有位红衣主教向总长透露，有位大人物想要他的一些帮助。不过当总长问起这位大人物究竟是谁的时候，红衣主表示不便透露。
最初总长一味这只是那个红衣主教扯着大旗准备从他这里弄点好处——神职人员索权索贿的事情在这之前并非没有过，所以总长按照条例上报了事，并且还有点幸灾乐祸的期待……
但是好几天过去了，总长的举报一直了无音信。
折让他提起了一丝警惕之心，在此之前类似的神职人员贪污事件，以圣光教会的效率，基本上当天就会对被举报者发出质询，第二天就会有处理结果。
但这一次，教会高层莫名的沉默，让总长觉得那件事可能并不简单。
果不其然，就在一星期前，那个红衣主教又来了，总长清晰的记得，那个红衣主教对之前被举报的事情并不在意，满脸充斥着的，都是蔑视与自得的笑容。
总长永远无法忘了，他用那高高在上的语气对总长说，说无论他举报多少次都是没用的。
威胁、利诱之余，总长也得知了对方的目的。
在圣光教会的运作模式中，教会并没有处理大规模低价值物品的能力，而一些大宗货物的接收却是必不可少的，比如矿产、粮食等等，这种体积巨大价值低微但又不得不接收的东西，教会就都甩给政务院来做了。
而那个大人物所看中的，就是政务院处理大宗货物的能力。
大人物的要求总长瞒报一部分钢铁，但这部分钢铁依然要上缴到教会，不过教会的有关接收部门会对瞒报的钢铁视而不见，并且也不会在交接记录上留下任何痕迹。
这个方法虽然看上去天衣无缝，但进口总量是无法隐瞒的，如此作为会让政务院名下出现大量的钢铁亏空，一点被追查下来，那可就不是一两颗脑袋能够平息的大事件。
如果说只是瞒报部分钢铁的话，总长也许还会迫于压力忍下来。但那个大人物的要求还不仅仅是这样，他还需要总长接收一些匿名的货物，并且以粮食的名义上缴到教会。
当总站问起那些货物是什么东西的时候，红衣主教表示那不是总长应该知道的事情。
匿名的货物就像是定时炸弹，如果出现任何意外，别说是政务院，就连整个圣光之城的平民、贵族以及这些货物路过的一系列城市都将在教会的怒火中夷为平地。
红衣主教再三保证那个大人物绝对是教会中最顶级的存在，并且暗示那个大人物是长老议会的一员。即便如此，由于干系太大了，总长最终的答复是需要时间考虑。
这一考虑就是一个星期。
当总长因筹备庆典的事再次遇到那个红衣主教的时候，那个红衣主教并没有继续纠缠，只是轻蔑的看了总长一眼……
……就像看着一个死人。
能够在圣光之城当上总长的人，没有一个不是人精，总长已经明白那个大人物肯定对自己的迟疑产生了不满，但他从未想过对方的反应会如此激烈。
当天晚上总长就察觉有人正在跟踪自己。
难道那个大人物要杀人灭口？
当总长再去拜访那位红衣主教，可对方却拒绝再次会面。直到此时总长才知道后悔已经来不及了。
楼下，一阵嘈杂的声音传了上来，似乎是部门间协调出了问题，双方起了一些争执。
在平时，这是不被允许的，总长早就大发雷霆了。
可现在，总长只是静静坐在真皮沙发中，用力的吸了一口燃剩半截的香烟，幽幽的吐出一个烟圈。虽然表面看上去十分平静，但他的脑海中却在盘算着如何才能逃过这一劫。
投靠其他长老议员？
可他根本不知道自己得罪的是谁，而其他长老似乎也没有任何理由接受自己的投靠。
想来想去只有一个办法了，那就是把这件事搞大，只有搞到路人皆知的程度，那个长老才不敢向自己动手。当然谁也没有把握过了这个风头之后对方会不会秋后算账，但总长已经顾不得那么多了，先挺过这一劫再说！
这样想着，总长也就下定了决定。
“……决定了？只有将这件事闹大，你才有活命的机会。”
一个声音在总长背后响起。
总长不由得皱了皱眉头，他记得这个办公室中并没有其他人，他也明确下令不许任何人打扰他。
不过他并没有慌张，只是淡淡的转过身来，看着说话的人，平静的问道：“你是谁？”
“我是谁不重要，重要的是这个。”
说罢，来人将一根卷轴扔到了总长的桌子上。
“这是什么？”
总长没有伸手去拿桌上的东西，来者太神秘了，居然能穿过层层严密的防御，无声无息的出现在自己的办公室中，这说明对方至少也是一名传奇……
“你的保命符。”
“哦？你好像和了解我？”总长不禁皱起了眉头。
“不，我只是了解你的处境。”
“哦？”总长不由得心中一动，能够了解他处境的，无非就是那个长老议员的人，或者……长老议员的对头！？
刚刚还在想如何才能分辨出哪个长老议员指的投靠，现在看来……
“我的处境虽然有些困难，但总体来说……”
“……不要粉饰太平了，直说吧，有人要你的命。相信你已经又饿写感觉了，只是不敢确定罢了，所以你还是先看看那个卷轴？”来人建议道。
总长犹豫了一下，轻轻的打开了那个卷轴，紧接着手就是一抖……
“暗影教会！？”
“……甚至还有我的画像……这简直就是！就是……”
总长气愤得说不出话来。
“裁判所的人都是干什么吃的！居然让暗影教会的人摸到圣光之城来！这帮天杀的怪物……”
来人似乎洞悉了总长的恐惧，以介绍的口气淡淡的说：“自从教皇陛下在千年前神秘失踪，长老议会中就开始把手伸向不该伸进来的地方。不过想要干掉你的那个老东西也不是没有敌人，议员之间的龌龊远比你想象更加剧烈。”
“所以如果你想活命的话，我劝你最好别把红衣主教让你做的事扯进来，只拿这份暗影教会的击杀令做文章，到时候自然就会有人替你说话的，只要你嘴严，到时候这件事也就大事化小、小事化了。”
“为什么不能闹大？”总长思考了一下，还是问了出来，毕竟他之前的计策就是将影响闹大。
“因为大量盗取物资这件事本身就说明他们所图非小，如果你将这件事揭开的话那些人就会鱼死网破。要知道长老议员之间并不存在绝对的制约，如果某个长老铁了心要干掉你，那么你就死定了，而且其他人也的确无法干涉。”
“但如果不揭破的话，谁杀了你谁就跟暗影教会扯上关系了，而暗影教会在教会高层有内线是总所周知的事情……懂了么？”
总长思考了很长时间，嗓子有些沙哑的开口道：“……你想要得到什么？”
“在接下来的庆典中，把无名诗人调整到第一个出场为圣女殿下献唱。”来人提出了自己的诉求。
“……这么简单？”
来者耸耸肩：“就这么简单，你的答复？”
“……可以。”
“记得不要食言哦。”来者用食指虚点着总长，脸上还带着微笑，双脚却已经化为了虚无，当这句话说完之后，整个人就在总长眼睁睁的目视中消失了。
“传送！？”总长猛的站起身来，吃惊的看着那个人影，传送卡可是仅供高层使用的卡牌，能够使用这种卡牌的人不是被称之为“霓下”就是被称为“殿下”的！
“……教会……这是怎么了……”
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